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各乡镇党委、政府，城东、城西街道党工委、办事处，县直有关单位： 茶叶作为我县特色突出的传统产业，既是地方经济发展的重要项目，也是广大农户全面实现小康的主要途径。为调动广大农民发展高山优质乌龙茶生产的积极性，进一步调整茶叶品种结构，做大做强我县乌龙茶产业，促进“特色古田、持续古田、活力古田、和谐古田”建设，现就扶持茶叶支柱产业发展提出如下实施意见： 一、指导思想和总体目标 1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市场为导向，以基地为依托，以科技为手段，以农民增收为目标，以提高综合生产能力、产品质量和经济效益为核心，以建设标准化茶园、扶持龙头企业、实施品牌战略为重点，加大资金、技术投入，调整优化品种结构，全面推进无公害、绿色食品标准化生产，积极推动市场流通，打响品牌，增强茶叶质量安全水平和市场综合竞争力，确保我县乌龙茶产业的有序发展。 2、发展目标：以高标准建园为目标，主要扶持龙头企业、专业大户、重点村和规模基地建设。从2008年起，每年发展优质乌龙茶1500亩以上，到2011年，全县乌龙茶园总面积达到10000亩以上，乌龙茶总产量达500吨以上，总产值实现1亿元以上，茶农人均收入达到1.5万元以上，使古田县成为闽东优质乌龙茶生产基地之一。 二、突出重点，强化措施，促进我县乌龙茶产业健康发展 1、严格标准生产。实行标准化生产是发展现代农业的必经之路。要以生产无公害食品、绿色食品、有机食品为目标，全力推进乌龙茶标准化生产，严格控制化肥、高残留农药的使用，确保茶叶制成品的农残含量及有毒、有害物质限量达到标准要求。 县茶叶技术管理部门要加强乌龙茶技术推广服务工作，经常开展技术指导，严把技术、质量和验收关。 2、强化监督管理。县工商、农业执法、质监、供销等相关部门，要根据各自工作职责，加强对伪劣、假冒和“农残”超标茶叶产品的查处力度，确保古田乌龙茶产品的质量和信誉。 3、狠抓技术培训。县农办、茶业局、劳动保障局、联动服务中心等部门，要采取“送出去、请进来”等办法，全力抓好高标准乌龙茶茶园生产技术和加工技术培训。 4、拓展销售市场。按照“自愿、平等、互利”的原则，引导茶农发展乌龙茶专业合作社，提高广大茶农进入市场的组织化程度。同时，加强专业合作社的业务指导，促进规范化管理，造就一批懂技术、会经营、善管理的农村经济领头人，推动茶叶产业的发展。以茶叶经营业主为主，发挥在外经营茶叶的乡贤和商会的窗口作用，设立古田乌龙茶经营专柜，提高古田乌龙茶的知名度。适时成立茶叶协会，发挥桥梁与纽带作用，做好茶叶行业发展、市场营销的协调、服务和监督工作，增强自我发展能力。 5、加强对外宣传。要通过电视、报刊、互联网等各种新闻媒体，加强对外宣传工作，树立古田乌龙茶产业新形象；采取“政府搭台、企业唱戏”的形式，组织各茶叶生产企业到销区进行展销，举办促销活动；加大以古田乌龙茶为主题的多种形式的茶文化宣传活动，同时，适时组织参加全国性区域性的茶事和学术交流活动，提高我县乌龙茶的知名度和市场占有率。 三、实施品牌战略，提高古田乌龙茶知名度和竞争力 1、大力发展绿色食品和有机茶生产。抓好建立绿色食品茶叶基地和有机茶园，推广生物农药和有机肥。积极引导茶叶加工企业申报无公害农产品、绿色食品、有机食品标识使用权。凡获得省级以上无公害认证的茶叶产品，县政府给予奖励5000元；取得国家绿色食品茶叶标志使用权的乌龙茶加工企业，县政府给予奖励1万元；通过国家有机茶认证的乌龙茶加工企业，县政府给予奖励2万元。 2、加强品牌建设。要鼓励企业积极参加市级以上茶叶博览会和茶叶质量评比活动，提高茶叶加工企业品牌战略意识，积极引导茶叶规模企业争创名牌产品。从2008年起，县政府对乌龙茶加工企业产品评为福建省著名商标（名牌产品）的，奖励2万元；评为宁德市知名商标的，奖励1万元；被国家茶叶学会评为特等奖的，奖励1万元；评为一等奖的，奖励5000元。 3、开展茶叶鉴评工作。从2008年开始，要适时组织茶叶专家对我县乌龙茶开展鉴评工作。 四、建立健全我县乌龙茶产业发展的保障机制 1、加强组织领导。坚持把加快乌龙茶产业发展作为扶贫开发、建设社会主义新农村的大事来抓。成立由县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，县委办、政府办、农办、茶业、农业、林业、财政、工商、质检、供销等部门组成的古田县乌龙茶产业发展领导小组，负责抓好已制订政策的协调和落实，定期召开会议，及时解决乌龙茶开发过程中遇到的困难和问题，健全工作机制，强化领导小组办公室的组织、协调、管理和服务职能。乌龙茶重点发展乡镇要相应成立乌龙茶产业发展领导小组，指定一名副职领导具体负责。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包村干部、科技特派员和经作干部全力以赴抓，从而保证我县乌龙茶产业的可持续发展。 2、加大资金投入。县政府建立乌龙茶产业发展专项资金，每年县财政预算安排30万元扶持茶叶，重点用于扶持建设高标准优质乌龙茶茶园、购置乌龙茶加工机械设备和兑现奖励。2008-2011年对规模企业新建优质乌龙茶基地达到100亩以上规模，且每块基地连片面积达到30亩以上规模的，每亩一次性补助茶苗款的200元；对全村种植一个优质乌龙茶品种达到50亩以上规模，且茶农一户新建或老茶园改植换种优质乌龙茶品种达到5亩以上规模的，茶园经验收质量符合要求的，按实地丈量面积每亩一次性补助苗款的200元或向农村信用社申请贷款600元，政府一次性三年贴息；对购置乌龙茶加工机械设备（每套在3万以内）的每户补贴购机款的15%。发展改革、财政、农业综合开发、扶贫、山海协作、科技开发等项目的申报，要将乌龙茶产业作为重点，在项目和资金上给予支持。各乡镇、街道要在政策和资金上给予茶叶发展相应支持。 五、本实施意见由县茶叶管理局负责解释，自发文之日起生效。
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