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同志们：
今天召开全市政府系统督查工作会议，主要是：回顾和总结近年来全市政府系统督查工作，进一步统一思想、提高认识，研究部署新形势下的政务督查工作。刚才，我们对2007年度政府系统督查工作先进单位和先进工作者进行了表彰，鹿邑、扶沟和市财政局等作了典型发言，交流了近年来督查工作的经验、做法。希望同志们认真学习和借鉴。下面我就政府系统近年来的督查工作和今后进一步做好政府系统督查工作讲几点意见： 一、充分认识我市政府系统督查工作的现状，增强做好政府督查工作的紧迫感、责任感 近年来，我市政府系统督查工作在各级领导的高度重视和关心支持下，坚持“围绕中心、督促落实、突出重点、注重实效”的督查工作方针，把重大决策和重要工作部署的贯彻落实作为督查工作的出发点和落脚点，真抓实干，不断开拓督查工作领域，丰富督查工作内容，改进督查工作方法，为推动各级政府重大决策、重要工作部署和阶段性中心工作的贯彻落实做了大量富有成效的工作，维护了政府的权威和形象，有力地推动了全市经济社会等方面的发展。 （一）领导重视程度明显增强。随着对督查工作重要性认识的逐步深入，各级各部门对督查工作给予了高度重视，把督查工作纳入政府和部门工作的重要议事日程，加强组织领导，初步建立了政府、部门领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导负责制。各级督查机构把督查工作同本地、本部门的中心工作有机结合起来，把重大决策的落实、领导关注的大事、难事的解决作为决策督查的重点，紧抓不放，通过以点带面主动出击，掌握督查工作主动权，成为领导抓落实工作的得力助手。在这方面各县市区都有比较成熟的经验和作法，值得大家学习和借鉴。近年来，市政府办公室围绕政府工作重点，把决策督查与专项督查、阶段性督查与即时督查结合起来，加大督查力度，有力推动了政府各项工作的落实，初步形成市政府督查室抓总，各级各部门紧密配合，齐抓共督的大督查格局。如：今年在统一抓好“十大实事”各项工作落实的同时，还会同有关部门对具体实事项目进行专项督查，先后开展了对“家电下乡”、新农村建设、畜牧业发展、敬老院和社区建设、林业生态县建设等工作的专项督查。6月21日，市委书记毛超峰同志在市委督查室、市政府督查室上报的《2008年周口市十大实事落实情况》上批示：“这次督查工作细致扎实，好！半年后以此种形式在媒体公布。” （二）督查工作机制不断创新。不断创新是督查工作内在规律的要求，也是督查工作的活力所在。近年来，各级各部门从自身特点和本地本部门的实际出发，在创新督查工作机制方面不断探索，形成了不同特点的督查工作新机制，为督查工作注入了活力。如：鹿邑县不断加大督查工作力度，强化督查工作措施，充实督查工作力量，以县委督查室、政府督查室、纪检委、监察局为基础组建了“一办三中心”，即目标办、重点工作督查中心、机关作风督查中心、优化发展环境督查中心，分别对经济发展目标、实事和重点工作、机关作风建设、经济发展环境进行督查。2008年，在原有一办三中心的基础上，又增设了社会环境督查中心和工业、文化、城建、农业四个工作办公室，建立健全了大督查机制，实行“一办四中心”公转和“四个办公室”、各单位自转相结合，定期督查、定期分析、定期初评，以督查推进工作。郸城县为便于督查工作开展，在全县设立了基层督查联系点，把督促检查延伸到基层。2007年，郸城县政府有关部门建立督查工作联系点 16个，在乡镇（办事处）建立督查工作联系点6个。通过实际运作，这些联系点逐步建立健全了督查工作的长效机制，督查工作形成了各自行之有效的特点，有力地推动了各项工作落实。 （三）督查工作制度建设日趋完善。建立健全督查工作制度是提高督查工作水平的重要保证。近年来，市政府充分发挥制度在督查工作中的约束作用，结合工作实际制定出台了一系列督查工作制度，对督查工作的职责范围、登记报批、任务分解、办理程序、督查反馈、整理归档等提出了明确的要求。市政府办公室先后制订下发了《周口市政府系统督查工作考评办法》、《周口市人民政府办公室督促检查工作制度》等规章制度，加大督查工作制度建设力度，保证了督查工作的科学、规范开展。西华县进一步修订完善了《西华县人民政府办公室督促检查工作制度》和《西华县政府系统督查工作考评办法》。交通局制定了《督查督办工作制度》，印制了催办查办、决定事项办理督查通知单，以及领导批示件督查通知单，对全局的督促检查工作从立项到反馈都作出了明确的规定，并纳入目标考核体系。 （四）督查队伍建设得到加强。督查工作关键在人，在队伍。从各县市区的情况看，基本都有专职的督查机构，有专职督查人员和较好的工作条件。从政府各部门的情况看，虽然没有设立专职督查机构，但大部分也配备了专职或兼职的督查工作人员。各级各部门比较重视督查工作队伍建设，着重把一些政治素质好、政策水平高、业务能力强的同志充实到督查工作岗位，从提高人员综合素质和知识层次、调整年龄结构等方面，加大了督查工作队伍建设力度。同时，还通过给督查工作人员交任务、压担子，加强了对督查工作人员业务能力的培养，为督查工作的顺利开展提供了有力保障。 （五）督查的工作质量和效率不断提高。近年来，各级各部门督查机构在做好决策督查、专项督查、领导批示件督查的同时，结合实际，积极探索，形成了行之有效的一些督查方式和方法。有的县市和部门变简单的书面督查落实为督查与协调相结合，调研与建议相结合，提高了督查质量和效率。有的县市和部门直接深入基层，采取压茬督查、问卷督查、明查暗访等方式，力求全面、客观、准确地掌握工作落实和责任人履行职责情况。还有的县市和部门采取新闻督查方式，通过邀请新闻媒体对督查活动的过程和结果进行报道和曝光，将各级领导的工作置于群众监督之下。随着督查工作领域的拓展，督查方式上呈现了：文件督查、简报督查、会议督查、电话督查；阶段性督查与经常性督查；跟踪督查、专项督查、现场督查等形式多样的督查方式方法，丰富了督查手段，加大了督查力度，激发了督查人员的创新意识。 总的来看，全市政府系统政务督查工作取得了较好的成绩，市委、市政府领导都给以高度的评价。但是，我们也应该清醒的看到，政府系统的督查与领导的要求还有差距，工作中还存在有不足。一是有的县市区和部门对督查工作重要性的认识仍不到位、重视不够，把督查工作看成是督查部门的事，没有把督查工作列入重要议事日程，督查工作疲于应付。二是有的县市区虽然设立了督查机构，但是督查室还承担着其它工作，致使督查工作人员不能全身心的投入督查工作，有顾此失彼现象；有的部门还没有明确督查工作专兼职人员；有的县市区和部门督查人员还存在有综合素质不高、责任心不强，不能正确和全面领会上级部门的督查要求，准确反馈决策的落实情况，工作没有目标和计划。三是有的县市区和部门还存在对上级交办督查事项不重视，不按要求及时反馈，迟报、漏报，反馈质量不高等问题也非常严重。四是督查手段单一，督查效率不高。这些问题的存在尽管有很多方面的原因，但最重要的还是认识不到位、重视程度不够的问题。这些问题必须认真加以解决！面对新形势、新要求，各级各部门和政府督查室必须充分认识我市政务督查工作的现状，认清形势，坚定信心，进一步增强做好政府督查工作的责任感和紧迫感，下大力气抓好督查工作，努力取得新的成效。
二、围绕中心，服务大局，全面开创我市政府系统督查工作的新局面 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市追赶型跨越式发展的关键之年。各级各部门要按照“围绕中心、服务大局”的要求，从全局工作和政治的高度，充分认识开展督查工作的重要性，增强做好督查工作的紧迫感和责任感，扎实工作，真督实查，为各级领导提供高水平、高质量和高效率的决策落实服务。我们要从以下几个方面做好今后的督查工作： （一）提高认识、转变观念，增强做好新形势下政务督查工作的责任感和紧迫感。督查工作是政府工作的重要组成部分，是保证政府重大决策重要工作部署贯彻落实的有效手段，是推动各项工作的总抓手。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，督查工作贯穿于决策和工作部署的全过程，从决策到落实，督查是不可缺少的重要环节。因此，政府督查工作既是政府的工作，也是政府办公室的工作，更是政府督查室的工作。督促检查从根本上说，是对各级政府和领导工作的监督和检查，是决策落实的重要推动力。目前，全市各级政府和各部门在市委、市政府的领导下，认真贯彻市二次党代会、二届人大三次会议精神，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先，稳中求进，加快改革创新和转变发展方式，突出项目建设和产业培育，全力推进“双十五”工程，加快资源节约和环境保护，切实抓好“十大实事”，积极构建和谐社会，努力实现新农村建设、工业经济发展、中心城区建设和民生改善的新突破，促进经济社会又好又快发展。我市经济已取得长足发展，站在了一个新的起跑线上，有些指标已跃入全省先进行列。今后的工作更加具体，任务更加艰巨，督查工作的担子更加繁重。因此，认真抓好“落实”工作是各级政府和部门不可推卸的责任。各级各部门无论是主管督查工作的领导、还是分管领导，无论是专职督查人员还是兼职督查人员都要从实践“三个代表”重要思想，为人民谋取最大利益的高度，从树立政府形象，维护政府权威的高度，深刻认识做好督查工作的重要性，增强做好督查工作的紧迫感和责任感，牢固树立督查服务意识，把督查工作纳入政府重要工作议事日程，认真研究，采取有力措施，努力推动政务督查工作上层次、见成效。 （二）围绕大局、突出重点，紧抓不放，务求落实。政务督查工作范围广泛、内容纷繁复杂，而政府系统督查工作职责又决定了政务督查必须围绕政府的中心工作，紧扣大事，抓住重点督促落实。各级督查机构要在总揽全局的基础上，紧贴中央大政方针，紧贴省委、省政府和市委、市政府的重大决策，紧贴市委、市政府领导关注的重点、难点问题，紧贴基层实际，善于抓住事关改革发展稳定大局的重大决策、重要工作部署，集中力量，紧抓不放，务求落实，从而推动全局工作向前发展。在具体工作中要把握以下几点：一是要突出督查工作重点，始终把涉及我市经济发展、社会稳定和进步的重要决策、重要工作部署、重要会议精神的贯彻落实作为督查工作的中心任务，明确督查目标、督查重点和督查措施，通过经常性、阶段性督促检查，推动各项决策落实和各项任务的完成。二是要抓急事、大事、社会热点、难点问题和各级政府承诺办的实事。各级各部门督查机构和督查工作专兼职人员必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极主动，及时有效地督促解决人民群众关注的热点、难点问题，逐项督促落实各级政府承诺的实事。三是要注意发现问题。督查的目的就是要通过推动决策的落实来解决问题。各级各部门督查机构和督查工作专兼职人员要在督查决策落实过程中，注意发现带有普遍性的问题，从群众反映中发现难点问题，并对发现的问题进行归类整理，在深刻分析的基础上，提出合理的切实可行的意见和建议，为领导科学决策提供服务。四是敢于督查。敢于督查是对督查工作人员的政治考验。督查人员不仅要敢于督促检查被督查部门落实决策中存在的主观、客观问题，而且还要敢于向各级领导反映真实情况和问题，特别要敢于反映一些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜，有忧报忧。只有充分利用督查这一有效手段，突出工作重点，认真解决一些地方和部门对上级决策执行不力、行动迟缓、摆花架子，做表面文章，搞形式主义的问题，把政府的决策不折不扣地落实下去，把各项工作实实在在地抓出成效，才能实现政府督查工作的目的。 （三）充分利用政府系统督查工作资源，建立大督查机制，形成抓落实整体优势。督查工作不仅仅是督查部门的事情，而且是各级政府和各部门共同的事情。因此，建立以政府督查系统为主导，各部门协同，各级负责的工作责任体系十分紧迫。在这方面政府督查室要充分发挥在督查工作中牵头抓总、协调各方的作用，进一步整合政府系统督查部门、政府职能部门和新闻媒体的力量，共同形成政府大督查的强大合力，按照大督查的工作思路，努力实现由各级督查部门单打独斗、单一督查向多方合作、联动督查的转变。各级各部门也要积极行动起来，充分利用自身优势，把督查工作触角延伸到基层。一是要积极、主动的探索与党委系统督查力量整合的途径，争取与党委系统督查部门之间建立联席会议制度，通过定期召开会议，沟通情况，加强工作协调，避免工作交叉重复，形成统分结合的督查合作机制。二是要积极整合政府系统的督查力量，坚持定期召开督查工作会议，交流工作经验，研究工作措施，充分发挥和调动政府系统督查工作人员的积极性和创造力，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的督查工作运行机制。三是整合各级政府督查部门与内部科（室）的力量，将督查工作与为领导服务结合起来，建立督查人员与科（室）领导碰头会议制度，及时交流工作情况，了解领导的工作思路和关注点，以及对督查工作的新要求，实现分工合作，相互配合、相互推动，在各级政府和部门内部形成有效的大督查工作网络。四是要积极探索整合督查部门和新闻媒体力量的可能性，充分发挥舆论的监督优势，通过公开督查事项内容、完成时限、责任单位等详细情况，增强决策落实的透明度，提高督查工作实效，形成全社会监督“落实”的氛围。
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