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根据市人大常委会的要求和巴人办[2007]68号文件精神，现就我担任市财政局长以来的主要工作、存在的不足和今后打算汇报如下，请予评议。 一、履行职责情况 （一）坚持改革创新谋发展的理财理念 2007年我带领全局干部职工认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕省第九次党代会、市第二次党代会和市二届人大一次会议确定的发展目标和工作重点，落实全省财政工作会议精神，坚持科学发展观统领财政工作全局，按照“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的战略思路和在“农业产业化、工业经济发展、城镇建设、旅游经济、基础设施建设”五个方面寻求新突破的工作重点，树立“为民理财、科学理财、依法理财”的理念，以“生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭、改革完善财政管理体制”为抓手，积极构建公共财政框架体系、财政支出绩效评价体系、财政管理信息化体系，取得了明显成效。全年全市地方财政一般预算收入实现36208万元，同比增长21%；全市地方财政一般预算支出完成437872万元，同比增长29.8%。 （二）积极支持富民惠民行动 一是尽力支持“十大惠民行动”。按照市委、市政府的要求，我组织全市财政部门在各级党委、政府的领导下，紧紧围绕省委、省政府下达我市“十大惠民行动”的目标任务，积极筹措资金，积极争取上级支持，加大财政资金投入，发挥财政资金的引导和带动作用，确保惠民行动顺利实施。全年共筹集富民惠民资金165469万元，占全年计划到位资金的115 %，其中上级专款 102081万元，市、县（区）两级财力安排资金 30775万元（市级4186万元，县区级 26589万元），其它资金32613万元。同时我们会同相关部门严把项目审查关、资金拨付关、监督检查关，加快项目资金拨付，有力地支持了“十大惠民行动”的实施。二是认真落实各项惠农政策。全面完成了各项财政补贴兑现工作，共兑现粮食直补资金3441万元、综合直补资金6538万元、水稻直补资金1962万元、能繁母猪补贴1288万元、购机补贴 150万元，油菜补贴 641万元，以上各项补贴全部通过“一卡通”兑现到全市农户手中。积极开展政策性农业保险试点工作，市、县（区）财政按政策规定筹集资金670万元对参保农户给予保费补贴和超赔补助。 （三）大力支持经济社会又好又快发展 一是积极支持“两路”建设。按照市委、市政府要求，市、县（区）财政已经提前一年完成了原定的筹资任务。二是加大产业发展投入。市财政今年预算安排工业发展资金500万元、支农专项资金450万元支持产业发展，对重大工业项目和农业产业化龙头项目进行补助与补贴扶持，同时对项目前期工作经费和项目实施经费，也纳入年初部门预算给予了保障。三是扎实做好“三园两坝”拖欠“四费”情况的清理工作。我们会同市审计局对截至2007年7月底市商贸园、科技园、工业园和后坝小区、桑园坝小区、江南老城区建设过程中涉及的土地补偿费、安置补助费、征地拆迁费和青苗及附着物补偿费（简称“四费”）兑现及拖欠情况进行了彻底清理，清理出共拖欠“四费”10391万元。同时积极筹措资金加强兑现，其中市级财政筹集资金1900万元。四是支持抗灾救灾、灾后重建。我们积极向省厅汇报灾情、争取支持帮扶，全年争取上级救灾专款3871万元，同时市、县（区）财政也挤出本级财力1982万元（其中：市级451万元、县区1531万元），为抗灾救灾、灾后重建提供资金保障。五是努力解决城区“入学难”和化解“超大班”。近年来，随着城市化进程的加快，市和县区政府所在地城区学生人数大量增加，“上学难”和“超大班”问题较为突出。按照市委、市政府的部署，全市各级财政部门充分发挥公共财政的职能作用,千方百计筹集资金1800万元，其中:市级财政200万元，为解决城区“入学难”和化解“超大班”提供了经费保障，较好地解决了城区学生秋季“入学难”问题，“超大班”得到了有效控制。 （四）积极推进各项财政改革 一是推进部门综合预算改革。努力增强部门预算编制的公开性、公平性、公正性，进一步细化部门预算，强化部门预算的约束力，努力提高部门预算支出绩效。2007年市本级71个部门的收支预算全部提交市二届人大一次会议审议。二是大力推进国库集中支付改革，积极实施财政直接支付，强化财政资金监管。年内，市本级全面完成了贯通所有市级行政事业单位和人民银行、国税、地税、审计、人大财经委的“金财”网络建设，实现了指标网上查询、计划网上申报、支出网上支付、收入网上对账和收支网上监督，各县区正在推进国库集中支付体系建设，巴中财政开展的人大在线监督工作得到了省人大的充分肯定。三是进一步深化非税收入管理改革。2007年7月我在通江县主持召开了全市非税收入管理工作会议，总结了通江县非税收入“收支脱钩”管理和财政直接征收改革经验，明确了进一步实施非税收入分类管理和积极探索推进非税收入“收支脱钩”改革的具体措施。四是以扩面增量和规范程序为重点，积极创新方式，进一步深化政府采购改革，提高财政资金使用效益。全年全市完成政府集中采购 21556 万元，节约资金2240万元，节约率10.4%。五是抓好扩权试点县财政管理体制改革。按照省财政厅的统一部署和市委、市政府的安排，市财政局迅速成立领导小组，组建工作机构，明确职责分工，制定工作方案，做好试点县财政收入、支出、财力、专款基数、年终结算项目、债权债务和资金往来清理，8月底已顺利完成了与试点县有关财政收支基数等的清理核对划转工作，确保了试点县从9月1日起按新体制顺利运行。六是牵头抓好农村综合改革。我们会同编办、人事、教育等部门按照中央、省农村综合改革政策和市委、市政府对农村综合改革的总体要求，立足本地实际，加强调查研究，制定了全市乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革和化解乡村债务方案，并加强对各县区改革方案制定工作的指导。目前全市总体改革方案已经市委常委会讨论通过，其中乡镇机构改革方案已上报省审批。 （五）强化财政财务管理 一是认真开展资产清查工作。全市行政事业单位资产清查于5月底全面完成。通过资产清查，查明全市资产总量为684636万元，摸清了政府“家底”，掌握了资产结构，为建立资产管理、预算管理、财务管理三位一体的运行机制奠定了基础，为加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造了条件。二是扎实开展债务清理工作。按照全省工作安排，我带领全市各级财政部门组织专门力量对政府性债务、部门债务和村级债务进行了全面清理统计，相关工作已于7月底结束。初步统计，截至2006年底，全市全口径统计的债务余额为82.2亿元，其中：政府性债务62.7亿元（其中：市级3.8亿元，县区级44.1亿元，乡镇级14.8亿元）；村级债务10.7亿元；各级主管部门承担的债务8.8亿元（其中：市级2.8亿元）。三是加强市级单位财务管理和会计核算基础工作。我们对市级30个预算单位财务管理及会计基础工作进行了调查摸底,针对普遍存在的问题，正组织专门力量编写《巴中市财务管理制度和会计基础工作指南》，拟采取培训、整改等措施，努力帮助行政事业单位提高财务管理和会计核算水平。四是加强政府性投资项目评审工作。今年市级共评审投资项目48 个，审减投资额4000万元，综合审减率为12.5 %，节约了财政资金。五是强化财政监督检查工作。今年市本级共检查21个项目单位、6个内部科室，共查出违规违纪资金1433.37万元,追缴财政金库22.63万元,追缴财政专户77.99万元,归垫各类违规违纪资金200.58万元,处财政监督罚款8.74万元。六是建章立制，努力压缩“人、车、会、话”等一般性支出。制定了市级小汽车编制和购置、更新管理办法，制定了市级大型会议费支出审查监督工作规程，从会议费、接待费支出预算编制、执行、决算三个环节严格把关、严格约束，并协同人事部门制发了全市新增事业人员管理办法。 六）扎实抓好干部队伍建设 一是认真组织学习党的十七大精神，胡锦涛总书记“6.25”重要讲话、省九次党代会精神、市二次党代会、市二届人大一次会议精神，让干部职工认清大局、立足大局、服从大局、服务大局。二是扎实开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，教育引导干部职工从群众最满意的事做起，从群众最不满意的事改起，把对群众负不负责、让群众满不满意作为财政工作的出发点和立足点，切实转变机关工作风。三是顺利完成局机关中层干部轮岗交流工作。根据市委、市政府《关于认真做好机关中层干部及重要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》（巴委发[2007]27号）文件要求，我于9月下旬组织开展了机关中层干部轮岗交流工作，本次共轮岗交流14个科（室）正职，占符合交流条件的100%。四是认真开展帮扶活动。根据市委、市政府安排，今年我局挂包巴州区柳林镇凤凰坝村，我曾两次深入该村专题调研，帮助该村规划发展产业、改造村道公路，看望慰问贫困户，支持村小建设，积极筹集资金3万元帮助该村小学硬化操场和粉刷校舍。认真开展“留守学生关爱行动”，按照“六个一”标准要求，建起了留守学生之家。组织机关职工捐款1万元，为该村小学购买电脑1台、电视1台、DVD1台、篮球4个、乒乓球拍5副、乒乓球100颗、羽毛球拍4副、羽毛球40个、跳绳9副、青少年读物300套。认真开展结对帮扶活动。局机关30名副科以上干部每人联系一名留守学生。五是狠抓反腐倡廉工作，认真学习两个《条例》和廉政建设纲要，严格执行“四不准”，努力做到“四表率”。六是大力加强机关建设，认真开展文明机关、平安机关和节约机关创建活动，巩固和保持了省级最佳文明单位、档案管理省一级单位称号，保密工作被评为省一级单位，卫生工作在保持省级卫生单位的基础上被推荐上报为省级最佳卫生单位。 （七）切实加强自身建设 一是加强学习。我自觉坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的方针、政策，坚定政治立场，明确政治方向，自觉与党中央、与市委、市政府保持高度一致。同时加强财政知识和法规理论学习，并结合财政工作实际，撰写发表调研报告和理论文章3篇。二是践行宗旨。作为一名党员领导干部，我时刻牢记党的宗旨，坚持立党为公、理财为民，切实维护人民的利益，决策和谋划全部财政工作。 二、增强依法行政意识 （一）自觉接受人大监督 一年来，我自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，努力增强人大意识、法律意识、公仆意识，不断提高依法行政的能力和水平。认真贯彻执行《预算法》，定期向市人大及其常委会汇报预算编制草案、调整方案和预算执行情况。凡是涉及财政经济的重大事项我都适时向市人大常委会汇报，认真落实市人大及其常委会的各项决定、决议。 （二）切实维护代表权利 我任局长以来，坚持严格依据《代表法》有关规定，市本级做到并要求各区县足额预算各级人代会议经费，并按全省平均标准足额预算代表活动经费。同时，我十分重视人民代表建议、批评和意见的办理工作，认真解决人民代表关心的吃饭、安居、上学、就业、社会事业发展等问题。2007年，我局先后共办理人大代表、政协委员建议、批评、意见和提案20多件，坚持每一件都亲自阅读、批改，认真回答和解决人大代表和政协委员提出的有关财政工作的各类问题，办结率和满意率达100%。 （三）自觉发挥代表作用 作为一名省、市人大代表，我不辱使命，尽职尽责，较好地发挥了一名人民代表参政议政、桥梁纽带和模范带头作用。 三、廉政建设情况 （一）狠抓党风廉政建设责任制的落实 认真落实党风廉政建设责任制,作为班长,我负总责,局内各分管领导对各自分管工作和业务科室负责。进一步加强对政府采购，财政资金预算、分配、使用过程，行政审批等重点部门和关键环节的监督，促进党风廉政建设。 （二）带头遵守廉洁从政的各项规定 带头严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，自觉践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，自觉养成健康文明的生活情趣，凡是要求职工做到的，自己首先做到。我家无论是老人还是本人的生日或其他重要家事等等，从不张扬，更不宴请。在我的带动下，市财政局机关风气较好，没有生日、升学、乔迁等宴请现象发生。 四、存在的不足和薄弱环节 （一）深化财政改革的力度不够 按照构建公共财政框架的要求，财政缺位的问题，未从根本上得到解决，在财政资金分配及使用管理方面还存在一些薄弱环节。 （二）财政保障工作还落实得不够 目前，个别乡镇因债务影响，村、社干部的报酬拖欠面较大，农村义务兵优待金、“五保户”救济金等在一些地方还未完全落实。党政机关运转经费虽然有所提高，但乡镇运转比较困难，我作为财政局长深感责任重大。 （三）财政监督职能发挥不够 近年来，经检查发现，部分单位执行财经纪律不严格、部分非税收入游离于财政“笼子”之外和部门座收座支的现象时有发生。特别是在县乡，还存在社会保障资金、财政扶贫资金、以工代赈资金、退耕还林资金等财政专项资金被挪用的现象。 五、今后工作打算 为进一步加强理论学习，努力提高执政能力，全面落实科学发展观，忠实履行好财政局长的职责，切实做好为民理财、依法行政、廉洁高效，做一名人民满意的财政干部，我在今后的工作中将努力做到： （一）与时俱进，加强学习。自觉把学习当成一种需要，坚持系统读一些马列原著、毛泽东选集、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和中国特色社会主义理论体系文选，特别是加强对党的十七大精神、省委九届四次全会精神、市委二届九次全会精神的学习，坚持理论联系实际，树立和落实科学的发展观，不断推进财政工作的长足发展。 （二）以人为本，勤政为民。牢固树立宗旨观念，密切与人民群众的血肉联系，按照公共财政要求，切实保障人民群众的利益。始终坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，深入基层调查研究，多为群众办实事。 （三）遵纪守法，清正廉洁。在工作中坚持严格遵守党的纪律和廉政建设的各项规定。进一步建立健全财政资金征收、分配、支付管理的各项制度，自己带头执行，做到按制度办事，以制度管人。进一步推进财政集中收付制度改革，加快“金财工程”实施，加强对财政资金收入、分配、使用全过程的监督。坚持党的民主集中制原则，做到财政工作科学决策。认真执行两个《条例》和党风廉政建设的各项规定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，做到清正廉洁；做到与全体财政干部和谐友爱，同心同德，勤政务实，开拓进取，为实现巴中财政经济的长足发展做出新的贡献。
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