第一次污染源普查实施阶段性工作总结
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| 时间：2009-10-12 05:40:21 来源： 作者： |
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景谷傣族彝族自治县污染源普查实施阶段性工作总结
我县于2008 年1月16日污染源普查工作全面开展后，严格按照《第一次全国污染源普查工作手册》、《全国污染源普查条例》和全国第一次污染源普查办公室的总体安排和部署，精心组织，扎实安排，积极组织开展了工业源、生活源、农业源、集中式污染治理设施的普查工作。经过5个月的共同努力，我县于2008年5月30日将 1281户(其中重点工业源33户、一般工业源125户、生活源341户、集中式污染治理设施1个户、农业源781户)污染源普查数据成功上报全国第一次污染源普查办公室审核，普查工作告一段落。现就我县污染源普查实施阶段性工作总结如下：
一、普查的组织与实施
第一次污染源普查工作全面铺开后，普查办公室首先召开了全体普查员、指导员参加的普查工作会议，对普查工作进行了详细部署，要求各普查小组要认真对待，积极主动地开展入户调查工作。既要掌握调查技巧，合理安排，抓紧时间，还要及时反映普查中遇到的困难和问题，上下联动，形成工作合力。同时，进一步明确了工作纪律，要求所有人员严格按照普查方案和技术要求开展调查，克服一切困难，以高度的责任心搞好普查工作。工作启动后，县普查办领导亲自随同普查员一起进行现场指导，及时掌握情况，加强调度，解决问题。
数据质量是普查的生命，为了保障普查质量，我们严格执行国家污染源普查数据审核规定。将数据审核贯穿在数据采集、数据审核、等各个小组，形成了相互配合，层层把关的审核工作机制。普查员入户实地填报时进行数据的现场审核，主要包括：内容是否齐全、准确；数据来源是否可靠；普查填报项目是否齐全、是否符合指标解释要求；普查指导员对普查的逻辑关系和合理性审核，并对其是否符合技术规定的要求负责；普查办公室的数据审核组分工业源、生活源、农业源三个小组，由各组审核员分别审核，重点工业源再由环保部门的业务骨干联合会审。对不符合规定的说明情况重新填报。同时，我们要求普查员必须佩戴证件，两人一组入户普查，普查时必须态度和蔼，耐心讲解辅导怎样填报普查表，向被调查对象做耐心细致的思想工作。
二、数据录入的组织与实施
数据录入工作作为普查上报数据的关键一环，我县克服了人员少、时间短、软件运行不稳定等困难，积极组织实施。数据录入工作由参加市级数据录入培训的人员作为主力，补充其他工作人员为辅。硬件方面，充分利用县环保局符合要求的电脑设备进行数据录入。录入的方式主要是根据普查审核后的普查表数据，边审核边录入。由于软件制度下发较晚，软件运行不够稳定，污染源普查表格众多、数据复杂的情况下，耗费了大量的时间、人力，但我县力争做到第一时间下载、更新国家下发的软件及制度，加大人手，争分夺秒完成数据录入工作。
三、经费使用情况
为了确保普查工作的顺利进行。污染源普查工作领导小组办公室根据普查工作方案和实际工作需要编制了普查经费预算和经费使用计划，严格执行预算范围和财政制度，从严控制支出，严格审批制度，确保资金合理使用、专款专用。目前普查经费主要用于普查方案拟定、资料表格印刷、设备购置、宣传动员、会议培训、车辆燃油、车辆维修、车辆租用、各类办公设备耗材、普查人员加班费、差旅费、办公费以及检查验收等方面。
四、总体结论与存在问题
在普查工作中，我们按照国家普查办的技术规定和工作细则完成了各环节的工作，提高了社会各阶层对普查工作重要性的认识，摸清了组织机构的建立和组织实施的有效途径，掌握了普查宣传的组织方式和具体做法，掌握了普查指导员和普查员的选聘、培训、清查、调查、录入、审核等各环节的工作程序和工作方法。
（一） 总体情况
通过普查，全面掌握我县环境现状，各类污染源的数量、行业分布和污染物的排放情况，将有利于正确判断环境形势，科学判定环境保护政策和规划，有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量，保障我县的环境安全，推进资源节约型、环境友好型的社会建设；增强了各单位与各相关部门的协调、配合力度。探索出一些污染源普查工作经验，培养了一批普查员、数据录入员和指导员；通过普查在全县范围内进行了一场环境法律法规和环境知识的广泛宣传，提高了全县各级各部门和各族群众的环境保护意识，人民群众关注环保、支持环保和参与环保的主动性、责任感得到增强。
（二） 存在的问题
1、普查数据不够准确，部分企业和群众对普查工作存在疑虑、当心，造成真实数据的获得较难；企业基础管理薄弱，设备状况不佳、计量装置不全、排污口不规范、没有票据台帐等，在加上很多企业没有监测数据，难以取得真实数据；在确定生活源水、电等能源消耗时，由于多数是个体经营者，发票、台帐等基础性资料不全，只能是估算，数据核实难度极大，无法保证普查数据的准确性。
2、因为普查人员从不同单位借调，所以部分普查员工作没有压力，缺乏责任感，工作不认真不细致，出现普查表未按要求填报或填报数据不全现象，增加了重复工作。从而出现工作不均衡，有的人天天加班，有的人确无所事事。
3、由于宣传动员不到位，怕与排污收费挂钩，个别普查对象不配合申报普查数据。
4、整个普查工作准备不够充分，制度变化大，下发时间慢，不能与实际工作进度相适应，系统软件不成熟造成多次重复工作。
在这次污染源普查工作中，我们虽然做了许多工作，也取得了一些成绩，对污染源普查的组织机制、动员方式、工作程序和工作方法等进行了有益的探索，但由于时间短，任务重，加之普查经验不足，工作中还存在许多缺点和不足，普查的体制、机制和工作的方法、程序也需要进一步去探讨。我们相信，在国家普查办的正确领导下和省市普查办的直接指导下，我们有信心有能力去做好各项普查工作，为全国污染源普查做出自己应有的贡献！
景谷傣族彝族自治县第一次污染源普查
领导小组办公室
xxxx年xx月xx日
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